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近日国家发展改革委员会复函同意宁夏回族自治区开展电力体制改革综合试点方案。方案指出,要坚持因地制宜,试点先行,从宁夏实际出发,发挥电力工业基础优势,用好煤电和可再生能源两类资源、区内区外两个市场,有序推进电力体制改革;要坚持绿色低碳,结构优化,提高可再生能源发电和分布式能源系统发电在电力供应中的比例,促进能源结构优化;完善区内电力直接交易机制,建立新能源与火电调峰辅助服务补偿机制;积极探索新能源市场化发展新机制,在保障电网安全稳定和民生的前提下,完善并网运行服务,积极推进新能源和可再生能源发电与其他电源、电网的有效衔接,依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度,解决好无歧视、无障碍上网问题;选择具备条件的区域或企业,开展微电网建设试点,规划内可再生能源优先发电,优先发电合同可转让,鼓励可再生能源参与市场竞争、跨省跨区消纳,积极推进可再生能源发电参与直接交易;切实保障新能源并网接入,促进节能减排,保障居民供电和电网安全可靠运行。
同时,宁夏电力行业发展面临着一些亟待通过改革解决的问题。一是电价关系没有理顺,市场化定价机制尚未完全形成。现行上网电价管理执行国家定价,电价调整滞后于成本变化,难以及时、合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。二是市场化交易机制尚待完善,市场配置资源效率不高。宁夏积极开展了电力直接交易,交易规模逐年扩大,市场主体逐步形成,但相关配套机制以及交易规则等尚不够完善。尤其是促进新能源消纳的调峰、调频、调压、辅助服务补偿机制尚未建立,弃风、弃光问题日益严重,新能源资源未得到有效开发利用。三是售电投资主体单一,售电侧竞争机制未建立。电网企业统购统销电力的模式尚未打破,尚未形成售电市场,缺乏社会资本进入售电市场及投资的有效途径。四是“西电东送”面临供需矛盾和市场化挑战,定价机制需要进一步完善。
现阶段由于供需形势发生变化,“西电东送”已全面形成买方市场格局,国家“西电东送”战略难以落实,送受电省区间量价矛盾突出,利益平衡难度加大。武汉华能联创电气有限公司密切关注宁夏电改综合试点方案获批后的发展情况。