国家能源局日前发布《南方电网发展规划(2013—2020年)》(以下简称《规划》)，这是国内首个“十三五”电网规划，明确南方电网发展以直流为主的西电东送技术路线，形成适应区域发展、送受端结构清晰、定位明确的同步电网主网架格局。 

官方对交、直流路线无倾向? 

“2002年的《电力体制改革方案》实现了厂网分开并赋予电网公司某些职责，就有了电网企业受国家委托编制电网规划之说。”知情人士对本报记者表示。 

2010年，国家能源局开始部署电力流规划方案，并要求国网、南网和内蒙古电力公司以此电力流规划方案为基础，开展电网规划主网架方案研究工作，并根据同步电网范围和主网架电压等级设计不同的比较方案。 

“南网也做了交流特高压输电方案，但论证后肯定了直流输电方案为最优结果;内蒙古电力公司的方案中提出提高电压等级，发展特高压输电技术，但至今有结论;国网提出了交流特高压输电技术路线。”上述知情人士表示。 

“南网‘十三五’期间将不再发展交流特高压输电技术。当然这不代表官方对交流、直流技术路线的倾向，而是方案比较之后的结果。”上述知情人士进一步说。 

“十一五”以来，南网西电东送网架由“六交三直”发展至“八交五直”。《规划》指出，到 2015 年，南方电网建成“八交八直”的西电东送输电通道; 到2020年，再建设 6-8 个输电通道，满足云南、藏东南和周边国家水电向广东、广西送电要求。 

云南电网成立同步电网  

 2020年南网将逐步形成规模适中、结构清晰、相对独立的2个同步电网。其中以云南省电网为主体形成送端同步网，其余4省(区)电网形成一个同步网。“当时的同步网范围方案中，也做了将广东电网为主体形成受端同步网、其余4省(区)形成一个同步网;以及云贵电网为主体形成送端同步网、其余三省(区)形成一个同步网等方案，但不是最优方案。”上述知情人士对本报记者表示，“这没有任何倾向。”  

直流外送是电源汇集后直接外送到落端地区，不经过当地交流电网。交流需要经过当地电网再外送，当地对电力就较容易控制。云南希望将规划的金沙江中游到广西的直流工程，改成建设交流外送，导致金中直流迟迟不能开工。 “对此，国家能源局也征求了云南省的意见，但权衡之后做出了现在的决策。《规划》出台了，意味着相关的项目建设要跟着规划走。”  

“云南认为交流电网能够留够电，开关一断就是自己的了，直流却不是。这是一种‘投机’行为。送电应强调合同方式，但枯水期云南可以减少外送电量，满足本地需要。”一位资深电力专家说。  

“云南的弃风、弃水有季节性因素，不光是输电通道的原因，也由于缺少灵活的电价市场机制。”上述资深电力专家进一步说。  

“‘十三五’期间，西南水电陆续投产，直流输电技术是‘定制’的，不存在拥堵问题，且不影响周边电网，是比较理想的输电方式。”上述知情人士进一步说。 

恢复电力统一规划势在必行  

“如今电源规划被分为可再生能源发电规划，又细分为风电、光伏、生物质发电等规划;电网规划也被分裂为主网架规划、工业电网规划、智能电网规划等。规划越是碎片化，规划的整体性、统合性就越受到破坏。上述知情人士进一步表示，“要由政府主导恢复电力统一规划，并经过第三方咨询论证、听证等流程，且在规划期开始时就要完成上述制订过程。‘电网引导电源’是伪命题。”  

“依照国家能源局的工作节奏，第一轮先是南网发展规划，下一步可能将是内蒙古电网规划，再就是是目前争议较大的华东区域电网规划。华东目前负荷达到2亿千瓦，远景可能达到4亿千瓦，这样的规模在较长时间内现有的电网技术等级尚可适应，是否加大投资进行技术升级需要讨论。”上述知情人士表示。  

“电力规划的一项基本功是煤电运平衡，急功近利的工作套路最要不得。现在晋、陕、蒙、宁、陇、新的煤电几乎都是架设输电线输出，上数千公里的能源运输一定有一个最廉最优方式，现在亟需重新论证。”上述知情人士进一步说，“规划经济性至少应该包括对投资需求与资金筹措、投资效益估算、对企业和对电价水平的影响的考虑等。”